反穿哥，吴君亮表示反穿衣服，用行为艺术的方式，表达对公共预算不透明现状的抗议。吴君亮表示拿到深圳市市本级2011年部门预算(草案)，发现预算越来越让人看不明白，所以决定用反穿衣的方式表示小小的不满，他自己将在每年深圳“两会”间“反穿衣”，直至深圳的预算公开透明。

概述

反穿哥，从2008年开始评阅深圳市财政预算报告的公共预算观察志愿者吴君亮，反穿着衣服在深圳凤凰大厦的办公室内接待媒体记者，衣服背面贴着的纸条上写着：“本人反穿衣服，用行为艺术的方式，表达对公共预算不透明现状的抗议。”吴君亮表示拿到深圳市市本级2011年部门预算(草案)，发现预算越来越让人看不明白，所以决定用反穿衣的方式表示小小的不满，他自己将在每年深圳“两会”间“反穿衣”，直至深圳的预算公开透明。

主要原因

1、深圳2010年公开部门预算的部门不到1/3，吴君亮将《深圳市2010年本级部门预算公开情况统计》公开在中国预算网上。据其介绍深圳市2010年使用公共预算资金的市本级部门共有92个，未公开部门预算的有62个，占67.4%，公开部门预算的有30个，占32.6%，在公开的部门中又分满意、不满意等几个等级。

2、这份统计表犀利地指出深圳市2010年本级部门公开情况“不及格”，在已公开部门预算的30个部门中，很不详细的有5个，不详细的有7个，较详细的有18个，而令人满意的，即公开的部门预算内容透明详细、民众能够通过阅读这些预算知道政府部门拿了多少钱、做了什么事、钱具体花在什么地方的部门，则一个都没有。

3、吴君亮表示深圳虽然是全国文明的先锋城市，但在社会治理、现代政府管理上，离民众要求很远。与我们的邻居香港特别行政区在预算管理办法、预算透明度、与公众的沟通程度上都相距很远。

4、预算越来越让人看不懂，一方面政府部门在公开预算，一方面却在悄悄改变公开数据的结构，让民众更加看不明白。不要以为公民们是傻子，看不到这种小动作。有关部门玩弄数据组合，让人感觉不好，因此他用“反穿衣”这种“行为艺术”的方式表达对公共预算不透明现状的抗议。

提出建议

1、建议让代表提前拿到预算，吴君亮指着厚度超过1厘米的深圳市本级2011年部门预算(草案)说，这是2011年1月15日印好的，人大代表拿到预算(草案)的时间很短，有什么时间来消化，怎么能讨论得充分？他建议将预算(草案)提前发放给人大代表，让代表提前研究。

2、吴君亮建议人大代表们在审议预算(草案)之外，认真审议各部门往年的实际支出，这部分在2008年以前都是公开的，但从2009年以来不再公开，这是提供信息不全面的表现。他说：“往年预算与实际支出相距甚远，甚至可以超过20%，严肃性与随意性非常严重。如果人大代表没有拿到实际支出的数据，不问这个问题，是非常严重的疏忽。”

3、皇岗路(皇岗口岸—梅林借口处)一共4.45公里，要改造成没有红路灯，前期费用8亿元，我觉得这个数字太大了。设计、勘探等费用就要8亿元，8亿元都能把工程建好了。我不太理解。深圳市人大代表郑学定在深圳市五届人大二次会议福田区代表团讨论中称，现在政府某些部门“要项目”的现象有所抬头，提醒其他人大代表关注此事。

4、政府投资项目的很多方面都值得关注，有些项目到底要不要值得讨论，比如多个展览馆本质相同、名堂一大堆，动不动就耗费十几二十亿元，相比之下，对社会福利方面的开支较少。

5、财政预算安排中有两个方面需要提高，一是部门预算中的行政经费过高，2010年占23.4%，2011年占21.8%，应该控制在15%以内，逐步控制到10%以下，世界上很多中等发达国家的行政经费都在10%；二是应该压缩项目支出，一些单位向财政要项目，将项目支出挪用到其他事情上，这部分支出即使砍掉1/3，政府也会照常运转。