佐勒菲卡尔·阿里·布托（Zulfikar Ali Bhutto，1928年1月5日-1979年4月4日），别名是布托，出生于巴基斯坦信德省的拉卡纳县，是巴基斯坦前总统（1971年—1973年）、总理（1973年—1977年）。
1950年，佐勒菲卡尔·阿里·布托在美国加利福尼亚大学伯克利分校获政治学学士学位，然后入英国伦敦基督教会大学和牛津大学大学法学院深造，攻读法律，于1952年获法学硕士学位。1953年，佐勒菲卡尔·阿里·布托在伦敦林肯律师学院获高级律师资格。从1954年起任信德省青年阵线主席。1957年，佐勒菲卡尔·阿里·布托作为巴基斯坦的代表，出席联合国大会，并在会上指责了“经济的入侵”。1963年2月，佐勒菲卡尔·阿里·布托出任外交部长兼工业和燃料、动力、自然资源部长，佐勒菲卡尔·阿里·布托加入阿尤布政府初期，曾积极支持过穆罕默德·阿尤布·汗总统提出的施政纲领和政策措施。1966年初，佐勒菲卡尔·阿里·布托借口出国治病，辞去外交部长职务，脱离了阿尤布·汗政府，重操律师业。佐勒菲卡尔·阿里·布托于1967年11月宣布组织“人民党”，自任该党主席。1970年12月，全巴国民议会选举结束，佐勒菲卡尔·阿里·布托的人民党共获82个席位，成为巴基斯坦第二大党。1972年1月3日，佐勒菲卡尔·阿里·布托宣布无条件释放叶海亚·汗政府逮捕的拉赫曼等东巴人民同盟领导人。1972年11月，佐勒菲卡尔·阿里·布托决定退出东南亚条约组织，发展同第三世界国家，特别是同伊斯兰国家的关系。1973年8月，佐勒菲卡尔·阿里·布托将自己的总统头衔改为总理，并与美国总统理查德·尼克松及其国务卿在华盛顿哥伦比亚特区举行了会谈。尽管布托有许多追随者，但他仍然因巴基斯坦的经济问题而受到指责。1974年1月1日，他将所有的银行收归国有，并禁止硬通币外流。穆罕默德·齐亚·哈克将军于1977年7月发动政变，推翻了佐勒菲卡尔·阿里·布托的统治。1979年4月4日，佐勒菲卡尔·阿里·布托被施以绞刑。
人物生平
早年经历
佐勒菲卡尔·阿里·布托出生于印巴分治前印度信德省拉卡纳县一个富有的贵族家庭。父亲夏纳瓦兹·汗·布托爵士在英国殖民统治时期，曾在孟买政府中担任部长级职务和信德省政府首席顾问，参加过穆斯林联盟，是巴基斯坦独立运动领袖穆罕默德·真纳的挚友。母亲是父亲的第二任妻子，曾是一位印度舞蹈演员。家境富裕的布托在孟买接受良好的教育并度过了青年时代。13岁时，佐勒菲卡尔·阿里·布托与一位比他年长的堂姐成婚。父亲去世后，佐勒菲卡尔·阿里·布托继承了父亲三分之一的封地。1951年，佐勒菲卡尔·阿里·布托娶了努斯拉特·布托为妻、共生育了四个孩子。父亲对佐勒菲卡尔·阿里·布托的未来影响深远，在青年时代他就加入了穆斯林联盟。布托亲身经历并参加了穆斯林联盟发起的要求穆斯林聚居地区同印度分离的运动，投入为此目的而举行的游行示威、罢课等“直接行动日”活动。以后，布托专心致力于研究政治。
1950年，佐勒菲卡尔·阿里·布托在美国加利福尼亚大学伯克利分校获政治学学士，然后入英国伦敦基督教会大学和牛津大学法学院深造，攻读法律，于1952年获法学硕士学位。1953年，佐勒菲卡尔·阿里·布托在伦敦林肯律师学院获高级律师资格。大学毕业后，由于成绩优异，受聘在英国南安普敦大学讲授国际法，成为该校第一位来自亚洲的讲师。
1953年，25岁的佐勒菲卡尔·阿里·布托毅然从条件优裕的英国返回巴基斯坦，在卡拉奇穆斯林法学院任宪法学讲师，兼任信德省高等法院律师。其时，巴基斯坦虽已成为独立国家，仍十分贫穷落后，布托立志改革，积极从事政治活动，从1954年起任信德省青年阵线主席。他重视联络青年学生和知识分子，深得资产阶级和知识界的支持和爱戴，被视为“新生力量的代表”。布托在政治活动方面的才能很受当时的巴基斯坦总统伊斯坎德尔·米尔扎赏识。
步入政坛
佐勒菲卡尔·阿里·布托在伯克利市的加利福尼亚大学和牛津大学完成学业后，很快便进人巴基斯坦的领导阶层。获得剑桥大学的法学学位后，布托返回卡拉奇不久就频繁地周旋于上层统治阶级之间。1957年他作为巴基斯坦的代表，出席联合国大会，并在会上指责了“经济的入侵”。1958年10月，巴基斯坦陆军司令穆罕默德·阿尤布·汗将军发动军事政变，宣布实行“军法统治”，组织新内阁，自任总统。布托被吸收入阁，其时年仅30岁，是内阁中最年轻的部长。布托在阿尤布政府中先后担任商业部长、新闻、广播、国家建设、农村援助、基层民主、旅游和少数民族事务部长，燃料、动力、自然资源和克什米尔事务部长等职。在1959年由布托为使者，制定了中巴两国之间修筑全天候公路的计划。布托与中国合作制定了这个计划，其目的是相当明确，正如布托所说的：“巴基斯坦希望与其北方邻邦有陆路联系，希望开发吉尔吉特-巴尔蒂斯坦尚未开发的巨大的矿物资源。由于我非常关心巴基斯坦北部的开发，才想方设法从中国得到无条件的支持和援助。”这条计划中的公路，就是后来建成的喀喇昆仑公路。它从巴基斯坦的印度河河谷，穿越喀喇昆仑山脉，一直伸展到中国新疆。公路采用双行线，坡度平缓，转弯处也很宽阔。在这条公路上，车辆能保持高速的行驶，公路的全长达到864公里。
1963年2月，佐勒菲卡尔·阿里·布托出任外交部长兼工业和燃料、动力、自然资源部长，布托加入阿尤布政府初期，曾积极支持过穆罕默德·阿尤布·汗总统提出的施政纲领和政策措施。在内政方面，他支持土地改革、实现基层民主、制定宪法和实行总统制政体等一系列主张。布托十分赞成阿尤布·汗制定的对美政策，认为阿尤布·汗政府1959年同美国签订的《巴美双边防御合作协定》和《巴美友好通商条约》，使巴“得到保护”，有利于争取美援和美在巴投资，增加巴美贸易和资本流通。自从1963年2月布托担任外交部长以来，巴基斯坦的外交政策始终以中巴友好为基础，并且开始了与中国的全面合作。布托也主张接受苏联援助，开展同苏联的经济贸易；他还支持穆罕默德·阿尤布·汗总统提出的关于印巴“共同防御”的建议，赞成印巴合作，尽快解决克什米尔问题；同时坚持克什米尔人民自决权的立场。布托积极执行阿尤布·汗总统制定的同中国发展友好关系的政策，通过友好谈判，巴基斯坦于1963年同我国解决了边界问题，签订了《中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界协定》。1963年佐勒菲卡尔·阿里·布托担任巴基斯坦外交部长后，公开宣布反对印度，同情巴勒斯坦，并逐步成为第三世界事务的一位领导者。他与美国的关系比较疏远，而同苏联签定了贸易协约。印度的叛军，加之好战将官的协助，使布托更加有勇气向克什米尔渗透巴基斯坦军队和挑起革命。1963年3月，出任外交部长仅仅一个月的佐勒菲卡尔·阿里·布托，首先就访问了中国。在这次访问中，最大的收获是中巴两国签订了《关于标定中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界协定》，从而圆满地解决了历史上遗留下来的边界问题。这在世界上也是一个互相尊重领土主权的典范。为了使中国和巴基斯坦加强联系，让古代的“丝绸之路”变成一条空中之路，1963年8月29日，中巴两国签订了《航空运输协定》，根据协定将在卡拉奇和上海市之间建立航线。1964年4月29日，中国和巴基斯坦的直达民运航线正式开通。1965年7月25日，这项错误的方针升级，7000名巴基斯坦游击队员以“直布罗陀战术”入侵印度控制的克什米尔，巴基斯坦军队被印度武装部队击溃。6个星期后，印度对拉合尔发动进攻，巴基斯坦再次惨败。9月23日，穆罕默德·阿尤布·汗在联合国的联合国安全理事会上作出让步。布托竭力为自己的轻率行为找托词，他鼓吹巴基斯坦的爱国主义和印度的侵略行为。
1964年，印巴因卡奇沼泽地区的归属问题发生了激烈冲突。这片名为卡奇的沼泽地位于信德省和古吉拉特邦之间，占地9000平方千米，雨季时会被淹没，它的北部本属于巴基斯坦。由于边界问题产生的纠纷导致了持续几周的坦克战，巴基斯坦明显占上风，佐勒菲卡尔·阿里·布托坚持认为印度无权占有克什米尔地区，他要求举行在联合国监督下的公民投票，还向克什米尔派遣了圣战者。鉴于中国在1962年的中印边境冲突中表现出的实力，他在和中国签订边境条约时，承认不属于巴控克什米尔的阿克钦赛地区属于中国，从而找到一个对付印度的盟友。这极大地提高了他的声望。1965年9月，第二次印巴战争爆发。这次战争是印度利用克什米尔地区的紧张局势向巴基斯坦发动的一次侵略战争。印度武装部队向巴基斯坦发动了大规模进攻，轰炸了巴基斯坦的拉合尔、卡拉奇等大城市。巴基斯坦军民奋起自卫还击。1966年1月上旬，在中国外交部要求印度三天内拆除边境防御工事的情况下，印度停止进军，而巴基斯坦也无力再战，穆罕默德·阿尤布·汗总统接受苏联总理阿列克谢·柯西金的“调停”建议，在塔什干同印度总理拉尔·夏斯特里达成停火协议，签署了《塔什干宣言》。由于宣言只字不提印度的侵略和克什米尔人民的自决，不分是非地笼统宣布“通过和平手段来解决他们的争端”，布托认为协议内容对巴基斯坦不利，遂同阿尤布·汗总统发生分歧。
自立政党
1966年初，佐勒菲卡尔·阿里·布托借口出国治病，辞去外交部长职务，脱离了阿尤布·汗政府，重操律师业。布托于1967年11月宣布组织“人民党”，自任该党主席。人民党以资产阶级、小资产阶级社会主义和平等主义为主旨。布托表示，他主张的“社会主义”不是“共产主义”，而是“类似斯堪的纳维亚半岛所实行的社会主义”，是工党那样的“社会主义”。布托强烈反对穆罕默德·阿尤布·汗总统及其政策，提出举行大选和改革社会经济制度的主张，很快赢得中小资产阶级和知识分子的广泛支持。但这种新生力量的崛起威胁到了当局的统治，人民党的活动使阿尤布·汗坐立不安。1968年11月，阿尤布·汗下令逮捕布托，将他监禁在拉合尔集中营。但是，此举非但没有控制住反政府运动，反而使人们认为布托是他们的代言人，使布托成为人们心目中的英雄。广大青年学生、自由职业者和知识分子纷纷举行示威游行和集会，要求释放布托，形成声势浩大的反政府浪潮。穆罕默德·阿尤布·汗不得不于1969年2月释放布托，并于同年3月将政权移交给当时的巴基斯坦陆军司令阿迦·穆罕默德·叶海亚·汗。
印巴变局
1970年12月，全巴国民议会选举结束，佐勒菲卡尔·阿里·布托的人民党共获82个席位，仅次于谢赫·拉赫曼的人民同盟（其势力主要在东巴基斯坦），成为巴基斯坦第二大党。按照选举的结果，应该是拉赫曼出任巴基斯坦总理的，但这在西巴基斯坦人士掌握国家政权的时代是不能容忍的。齐勒·拉赫曼的人民同盟也知道这不现实，遂要求在东巴实行全面自治。这个要求也不能为巴基斯坦政府接受，布托同拉赫曼就这个问题多次进行谈判，没有取得结果。1971年3月东巴发生内乱，并宣布独立，巴政府出兵镇压。然而，阿迦·穆罕默德·叶海亚·汗没料到，这为印度出兵提供了借口。1971年11月，印度打着支持孟加拉人民自决的旗号出兵干涉，第三次印巴战争爆发。布托以政府副总理兼外交部长的身份率领巴基斯坦代表团前往纽约，出席联合国大会和联合国安全理事会讨论印巴战争问题的会议。然而在联合国安理会，只有中国明确支持巴基斯坦，苏联站在印度一边，英国和法国态度暧昧，美国也不想得罪苏联和印度。尽管布托在联合国奔走游说，但却一无所获。在印度武装部队的进攻面前，东巴守军于1971年12月16日向印军投降。战争结束后，印巴双方签订了《西姆拉协定》，东巴脱离巴基斯坦。1971年12月22日，他将谢赫·拉赫曼从单独监禁的地方转移到拉瓦尔品第附近的一家政府招待所软禁起来，在那里他仍被隔绝了与外界的一切消息。几天后，布托拜访了这位孟加拉领导人，向他通报了自己的官职。他试图从齐勒·拉赫曼那里得到一个承诺，即孟加拉国和巴基斯坦会保持某些联系。谢赫·拉赫曼拒绝了。1972年1月，宣布成立孟加拉人民共和国。叶海亚·汗政府因战败而垮台。布托旋即从联合国赶回巴基斯坦接管政权，就任总统兼军法管制首席执行官。1972年1月20日，在旁遮普省木尔坦的一位封建领主朋友宽敞花园里的帆布篷下，他召集巴基斯坦原子能委员会官员和另一些科学家举行了秘密会议。1972年1月3日，布托宣布无条件释放叶海亚·汗政府逮捕的拉赫曼等东巴人民同盟领导人。同年6月，布托到印度北部的西姆拉市同印度总理英迪拉·甘地举行会谈。由于此前他在接受意大利著名女记者奥莉娅娜·法拉奇采访时，不小心说了一句“英迪拉·甘地才智平庸，远远赶不上她父亲贾瓦哈拉尔·尼赫鲁”，此次遭到英迪拉·甘地的恶意报复。面对布托这个败军之将，英迪拉·甘地提出了一揽子解决方案，要求把领土、战俘以及克什米尔问题一并解决。对于这个屈辱性的方案，布托坚决反对。
执政革新
1972年11月，佐勒菲卡尔·阿里·布托决定退出东南亚条约组织，发展同第三世界国家，特别是同伊斯兰国家的关系。1973年巴基斯坦颁布了新的宪法，规定了公民的基本权利，禁止种族和教派歧视等，并改总统制为议会制政体。他通过国会选举，就任内阁总理，组成人民党政府，掌握实权。布托提出在巴基斯坦实行“伊斯兰社会主义”的目标，主张“给人民面包、衣服和住房”，决心在平等的原则下在全国实行激进的社会经济改革。他认为巴基斯坦当时的主要经济命脉控制在22个大家族手里，由于他们的垄断和剥削，阻碍了经济的发展，造成人们的贫困。1973年8月，布托将自己的总统头衔改为总理，并与美国总统里查德·尼克松及其国务卿在华盛顿哥伦比亚特区举行了亲切的会谈。尽管布托有许多追随者，但他仍然因巴基斯坦的经济问题而受到指责。1974年1月1日，他将所有的银行收归国有，并禁止硬通币外流。他的“保卫巴基斯坦”的苛刻条款增加了实施宪法的复杂性和困难性，它赋予了布托几乎等同于罗马尼亚领导人尼古拉·齐奥塞斯库的权力。他于1974年2月下旬作为东道国的政府首脑，积极筹备并主持了第二届伊斯兰国家首脑会议。会议发表了《拉合尔宣言》，强调伊斯兰国家的团结合作和保证支持阿拉伯人民的正义事业。布托开展了大量国际活动，在一定程度上维护了巴基斯坦的民族尊严，提高了国家的国际地位。
1975年他热情接待了来访的罗马尼亚总统齐奥塞斯库，争取第三世界的支持：但他要求伊朗国王巴列维伊朗提供3亿美元的贷款，以稳定巴基斯坦银行、限制通货膨胀的要求却遭到拒绝。1976年7月，工程研究实验室（1983年更名为卡胡塔研究实验室）开始工作，其代号为706项目（Project 706），实验室位于伊斯兰堡的姊妹城市拉瓦尔品第东南25英里的卡胡塔村。布托把实验室交给扎希德·阿里·阿克巴尔和阿卜杜勒·汗共同领导，前者是陆军工程兵团的中将，后者是核科学家，正是他说服布托以铀浓缩的方法来制造原子弹，而不是像印度那样用。布托给了卡迪尔·汗7年期限造一枚核航弹。
衰落与崩溃
反对派的崛起要感谢巴基斯坦那几年经济的停滞，尽管佐勒菲卡尔·阿里·布托采取了许多措施，但经济仍然没有好转的迹象，布托政权开始不稳。1977年1月7日，佐勒菲卡尔·阿里·布托自认政绩卓著，局势稳定，形势对人民党继续执政十分有利，决定提前在3月举行全国大选。九个反对党联合组成巴基斯坦全国联盟，由前空军司令阿斯卡尔·汗领导，他们指出国内的许多问题，如收归国有的大多数企业没有利润，政府的挥霍浪费等等。1977年3月7日，巴基斯坦的大选在国内一片争议声中进行。经过几轮的交锋，人民党还是取得了本次大选的胜利，布托再次当选为总理；而由九个党组成的反对党一巴基斯坦全国联盟，指责布托伪造普选结果，要求重新选举，并开始组织大规模反政府行动。从3月到7月，在将近四个月中，对抗愈演愈烈，反对党组织的游行示威多次同警察发生冲突，人民党的支持者也举行拥护政府的示威。由于冲突，死亡约350人，在罢工期间，国家经济遭受损失达16亿美元，布托被迫让步，同反对党就10月份重新举行大选进行谈判，然而谈判破裂。面对乱局，布托并不害怕，他真正担心的是军方政变。为控制军方，布托越级提拔了他眼中的“自己人”-当时的第三军军长穆罕默德·哈克担任陆军中国人民解放军总参谋长。他理所当然地认为此人可以帮他挡住公众的谩骂而不用担心他的反抗。7月3日，总参谋长齐亚·哈克将军和各军司令到总理官邸拜访布托，哈克向布托表示，军队支持布托，对布托是忠诚的。布托很高兴。大家一起共进晚餐，度过了一个愉快的夜晚拉瓦尔品第显得很平静，四个月的示威、游行、冲突已经搞得人们筋疲力尽，人们不仅在等待着谈判的结果，也在酝酿着10月份的重新选举。夜深了，1977年7月5月凌晨1点30分布托才上床休息。哈克将军及各军司令的来访，对布托来说就像是吃了一颗定心丸，他一直兴奋了两天，今晚他想安安稳稳地睡上一觉。然而，布托万万没有想到，就在他上床的时候，拉瓦尔品第的大街上，军车正一辆一辆地疾驶而过。很快，电台、机场等重要目标被全副武装的士兵控制，通往各地的主要路口也布下了岗哨，戒备森严。同年7月5日凌晨2时。士兵们拥进了布托的卧室，为首的一名军官说道：“布托先生，您被捕了。”士兵们围了上来。布托放下手中的电话，平静地望了望紧张得脸色惨白的夫人和女儿，一言不发地大步走出门去。同年7月5日凌晨2点30分，当世界一些地区的人们还在睡梦中的时候，巴基斯坦电台向全世界报道了一条重大新闻：巴基斯坦武装部队接管了政府，并且对巴基斯坦人民党全部政治领导人包括布托总理，以及巴基斯坦全国联盟的领导人实行拘捕。军方发言人发表声明说：巴基斯坦的局势正常，各地平静，军队在各大城市和机场布岗，国际和国内航班照常起降。反对派同时宣布：军队成立了由三军司令组成的军事委员会，中国人民解放军总参谋长穆罕默德·哈克将军为军政府的首脑。从1971年以来的巴基斯坦的文官政治宣告结束。
政变
尽管佐勒菲尔卡·阿里·布托曾是一位颇受欢迎的领导人，但穆罕默德·齐亚·哈克将军于1977年7月4日发动政变，推翻了他的统治。任职总理期间，为了操纵国会，布托对宪法进行了大幅度的修改，政府中安排的人员或是阿谀奉承者或是密探；他还不考虑后果，将银行和工业收归国有。这些政策引发了经济危机和暴乱，并且导致了1977年3月有舞弊的选举之后300余人死亡。1976年，布托任命齐亚将军担任军队的领导人。他想当然地认为齐亚是一个卑躬屈膝的人，他可以在公众面前侮辱他，而仍然会对他的指示唯命是从。令人吃惊的是，齐亚居然将布托囚禁，并最终在1974年因伏兵谋杀纳瓦卜·艾哈迈德·卡苏里一案将他送上了法庭，卡苏里的儿子是布托坚决的反对者。1978年9月，齐亚任命自己为巴基斯坦总统，3个月后，最高法院宣判布托有罪。1979年4月4日，布托被施以绞刑。齐亚将军屡次承诺举行选举，但却始终没有兑现，1988年，齐亚乘坐的飞机神秘失事，他当场身亡。
个人生活
佐勒菲卡尔·阿里·布托出生在信德省拉卡纳的封建领主沙赫·纳瓦兹·布托爵士家，14岁时，他由父母包办与表姐阿米拉结婚，此前不过收到了一只板球拍作为礼物。他在卡拉奇遇见了22岁的努斯拉特·伊斯帕哈尼，并和她结了婚。努斯拉特·伊斯帕哈尼高挑苗条，颧骨很高，父母都是伊朗人，从孟买搬到卡拉奇，她是在孟买接受的高等教育。这对年轻夫妇随后前往牛津，在获得牛津大学法律学位后，布托被召至伦敦的林肯律师学院。那年他25岁，有个女儿叫贝娜齐尔·布托（乌尔都语/信德语皆意为“无与伦比”）。
家庭关系
参考资料：
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巴总理被心腹送上绞架.新浪网.2026-07-22
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